《準則》在序言部分用近200字的篇幅對一個時期以來黨內(nèi)政治生活中出現(xiàn)的突出問題進行了深入剖析,，體現(xiàn)了強烈的問題導(dǎo)向和危機意識?！稐l例》立足從根本上解決主體責任缺失,、監(jiān)督責任缺位,、管黨治黨寬松軟的問題，把強化黨內(nèi)監(jiān)督作為黨的建設(shè)重要基礎(chǔ)性工程,。
【解讀】文件針對黨內(nèi)政治生活中存在的突出矛盾和問題,，立規(guī)明矩。不回避矛盾和問題,，是什么問題就解決什么問題,，什么問題突出就重點解決什么問題。
兩個文件聚焦黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié),，著力圍繞理論,、思想、制度構(gòu)建體系,，圍繞權(quán)力,、責任、擔當設(shè)計制度,，推動解決黨內(nèi)政治生活庸俗化,、隨意化、平淡化和黨內(nèi)監(jiān)督制度不健全,、覆蓋不到位,、責任不明晰、執(zhí)行不力等問題,。
特點三：繼承和創(chuàng)新有機統(tǒng)一
新形勢下開展嚴肅認真的黨內(nèi)政治生活,，加強黨內(nèi)監(jiān)督，既要繼承和發(fā)揚我們黨在長期實踐中形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和基本規(guī)范,，又要結(jié)合新的形勢和任務(wù)與時俱進,，推動黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督制度化、規(guī)范化、程序化,。
【解讀】兩個文件既深入總結(jié)了我們黨在加強自身建設(shè)方面的經(jīng)驗和教訓(xùn),，繼承和發(fā)揚了我們黨在長期實踐中形成的制度規(guī)定和優(yōu)良傳統(tǒng)，又全面總結(jié)了黨的十八大以來黨中央推進全面從嚴治黨的生動實踐,，對全面從嚴治黨的理論和實踐創(chuàng)新成果進行了集納,，并深入分析新形勢下黨的建設(shè)面臨的新情況新問題，針對當前黨內(nèi)政治生活和黨內(nèi)監(jiān)督存在的薄弱環(huán)節(jié)提出了明確措施,，形成了新的制度安排,，順應(yīng)了新形勢新任務(wù)對嚴肅黨內(nèi)政治生活、加強黨內(nèi)監(jiān)督的要求,。
特別是《準則》重申了1980年準則的主要原則和規(guī)定,。新老準則相互聯(lián)系、一脈相承,，都是當前和今后一個時期黨內(nèi)政治生活必須遵循的,。
特點四：體現(xiàn)約束與激勵相結(jié)合
“不準”“不能”“禁止”……《準則》和《條例》中，對黨員干部的行為規(guī)范劃定了“底線”“紅線”,，尺度更嚴,、標準更高。這是約束也是激勵,，約束與激勵辯證統(tǒng)一,。
【解讀】《準則》規(guī)定，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部不準以任何理由和名義縱容,、唆使,、暗示或強迫下級說假話，這對于那些堅持原則,、敢講真話的黨員干部來說,，就是保護和鼓勵;《準則》中既提出對黨員干部要嚴格教育、嚴格管理,、嚴格監(jiān)督,，又明確要求建立容錯糾錯機制，寬容干部在工作中特別是改革創(chuàng)新中的失誤,。
這些舉措為充分調(diào)動黨內(nèi)的積極性主動性創(chuàng)造性,，為努力在全黨形成又有集中又有民主、又有紀律又有自由,、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面創(chuàng)造了良好的條件,，打下了堅實的基礎(chǔ)。
